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关于印发《南充市农机安全生产应急救援预案》的通知_南充市农业机械科学研究所,南充市农业机械推广站

关于印发《南充市农机安全生产应急救援预案》的通知

2015-05-27 15:53  来源:南充市农业机械科学


 
各县(市、区)农机局:
   由于人事变动,我局进一步修订和完善了《南充市农机安全生产应急救援预案》,现印发你们,请认真贯彻落实。
   附件一:《南充市农机安全生产应急救援预案》
   附件二:南充市农机安全生产应急救援领导小组成员名单
   附件三:较大以上农机事故快报
 
 
                                   
    
                                                     二0一三年三月四日
 
附件一
南充市农机安全生产应急救援预案
  
一、总 则
  
   (一)编制目的。规范农机事故的应急处理工作,提高处置突发农机安全事件的能力,最大程度地减少人民群众生命财产损失,保障农机安全生产,促进我市农机化事业又好又快发展及农村社会稳定和谐。
  (二)编制依据。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《农业机械安全监督管理条例》等法律法规及规定,结合我市农机安全管理实际情况,制定本预案。
  (三)适用范围。本预案适用于农业机械在南充市境内作业或者转移过程中发生较大以上农机事故时启动本预案。
  根据《农业机械安全监督管理条例》规定:农业机械事故,是指农业机械在作业或者转移等过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。
  (四)安全事故分级标准。依照国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》,安全事故一般分为以下等级:
  1、特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故;
  2、重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
  3、较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
  4、一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
   (五)方针和原则
   1、预防为主、平战结合。坚持在党委、政府和安全生产监督管理部门领导下,建立统一、有序和高效的应急处理机制。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防工作结合,农机安全重点整治和平常检查相结合,狠抓农机安全源头管理。完善常态下的农机安全检测设备、勘测设备、队伍建设、建章立制和安全宣传、培训等工作。
   2、以人为本,建立安全生产责任制。把保障人民群众的生产安全、最大程度地预防和减少农机安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。层层建立农机安全生产责任制,落实“一岗双责”,明确农机安全生产责任主体,做到横向到边,纵向到底,充分发挥和调动农机安全生产管理人员、参与人员的主观能动性和积极性。
   3、统一领导,分级负责。在市农机局安全生产应急救援小组组织协调下,各县(市、区)农机局、农机监理站按照各自职责和权限,负责农机安全事故的应急管理和应急处置工作。各县、市、区农机局要建立农机安全生产应急预案和应急机制。农机安全生产应急救援小组要与有关部门密切配合,充分发挥指导和协调作用。
  
二、组织体系及相关机构职责
  
   (一)组织体系。市农机局成立农机安全生产应急救援领导小组,与市农机局安全生产领导小组实行一套班子两块牌子,市农机局局长任组长,分管局长任副组长,安全科、监理所、局办公室、管理科、科技与行指科、人教科、计财科负责人为成员。市农机局安全生产应急救援领导小组下设办公室于市农机安全科,由安全科科长任办室主任。各县、市、区农机局也应建立相应机构。
   (二)市农机局应急救援领导小组职责
   1、统一领导和协调本辖区的农机安全生产事故应急救援工作。
   2、组织制定和修改本辖区农机安全生产应急救援预案,组织制定和实施本辖区农机安全生产事故应急救援计划。
   3、指导和监督辖区农机安全生产事故应急救援工作,及时向上级相关部门汇报事故救援情况。
   4、分析掌握农机事故应急救援动态情况,及时调整部署应急救援工作措施。
   (三)市农机局应急救援领导小组领导职责
   1、组长职责:负责市农机安全生产事故应急救援工作的领导、组织协调,发生较大以上农机安全生产事故后,听取汇报,调集力量,亲临现场指挥救援。
   2、副组长职责:协助组长做好农机安全生产事故应急救援工作,负责组织计划编制、预案演练、事故救援等具体工作的实施。
  
三、事故报告制度
  
   (一)农业机械事故发生后,操作人员和现场其他人员应当立即停止作业或者停止农业机械的转移,保护现场,造成人员伤害的,应当向事故发生地农业机械化主管部门报告;造成人员死亡的,还应当向事故发生地公安机关报告。造成人身伤害的,应当立即采取措施,抢救受伤人员。因抢救受伤人员变动现场的,应当标明位置。
  县级农机部门接到事故报告后,应当启动农机事故应急救援预案,通知当地公安机关、劳动保障、卫生等部门及保险公司,并依照下列规定上报事故情况。
  1、特别重大事故、重大事故逐级上报至农业部和国家安监总局。
  2、较大事故逐级上报至省农机局和省安监局。
  3、一般事故上报至市农机局和市安监局。
  农机局和安监局依照前款规定上报事故情况,应当同时报告本级人民政府。必要时,可以越级上报事故情况。
  (二)逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2小时。
(三)报告事故应当包括下列内容:
  1、事故发生单位概况;
  2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
  3、事故的简要经过;
     4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
  5、已经采取的措施;
  6、其他应当报告的情况。
(四)事故报告可先电话报告,条件允许时填写《农机事故情况快报》(见附件)并传真报告,出现新情况的,应当及时补报。
 
四、较大以上农机安全事故应急响应程序
  
  1、接到事故报案后,县级农机事故应急处理人员立即到达现场,同时向事故发生地乡(镇)政府通报,并采取有效措施保护现场,县级农机安全生产应急救援领导小组尽快到达现场,并成立应急现场救援指挥部,跨县级行政区的由市级农机安全生产应急救援领导小组调集有关县级农机事故应急处理人员增援。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通道路等原因,需要移动现场物件的,应当做出标志,绘制现场图并书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。
  2、死亡三人以上,重伤十人以上的较大农机事故,市农机局局长或分管局长、监理所长必须到达事故现场参与事故调查和处理工作。
  3、死亡十人以上,重伤五十人以上的重特大农机事故,市级农机局局长、分管局长、安全科长、监理所长必须到达事故现场参与事故调查和处理工作。
  4、农机事故应急处理人员到达现场后,立即着手开展事故调查和处理工作:
   (1)组织医疗等单位和现场人员抢救伤员。
   (2)组织勘查现场、收集证据,其中包括:①收集物证;②现场摄影、录像;③绘制现场图;④车辆检验;⑤尸体检查。
   (3)寻找目击者,询问当事人和证人,查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失,并做好记录。
   (4)依法监护肇事者。
   (5)进行现场复核,其中包括:①请当事人和证人在现场图和记录材料上签字;②清点伤亡人员及其现场遗留的财物,及时与各方办理好交接手续;③依法扣留肇事农业机械及行驶证、驾驶员及驾驶证。
  5、事故现场调查处理完后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撒离现场。
 
五、善后处置
  
   市农机安全生产应急救援领导小组会同相关部门(单位)负责组织较大以上农机安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿、征用物资补偿等事项,妥善安置和慰问受害人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。
   农机安全生产事故善后处理工作结束后,现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告,报送市、县级农机安全生产应急救援领导小组和相关部门。市、县级农机安全生产应急救援领导小组根据总结报告组织分析研究,提出改进应急救援工作的意见。
  
六、农机事故救援保障措施
  
   (一)通信与信息保障。市、县(市、区)、乡(镇)的农机事故报告渠道必须完整、通畅,有关人员通信工具不得关机,各地农机部门必须建立24小时安全生产值班制度。
   (二)救援装备与应急队伍保障。市、县级农机安全监理机关必须配备农机安全监理车、事故勘查设备等装备,并保持完好随时能投入使用。要保证市、县级农机安全监理队伍的完善和稳定,其人员必须经培训取得相应资格,工作经费必须优先保证安排。
  
  
                             二0一三年三月四日 
                             
附件二
南充市农机安全生产应急救援
领导小组成员名单
 
组  长:梁春光  南充市农机局局长。       电话:13320765333
副组长:左  晔  南充市农机局副局长。     电话:13350668882
       宋邦秀  南充市农机局纪检书记。  电话:13990709699
成  员:张国荣  南充市农机局安全科科长。 电话:18080338056
谢  琼  南充市农机局办公室主任。 电话:18090599789
张长平  南充市农机局人教科科长。 电话:13990797689
       伍祥平  南充市农机局管理科科长。 电话:18008171516
邓元文  南充市农机局计财科科长。 电话:13056438995
   盛  炜  南充市农机监理所副所长。 电话:18080338066
领导小组下设办公室于市农机安全科,由安全科科长任办室主任,处理日常工作,办公室电话:0817-2391796。
 
 
 
 
附件三
较大以上农机事故快报
  填报单位(盖章):
肇事单位
 
肇事人
姓  名
 
肇事人性  别
 
肇事单位(个
人)地址
 
肇事人
身份证号
 
农业机械机
型、品牌型号
 
号牌号码
 
注册登记
单    位
 
发生事故
时    间
 
发生事故
地    点
 
死亡人数
(人)
 
受伤人数
(人)
 
直接经济损失(万元)
 
 
事故责任认定
 
 
事故现场处理及救援情  况
 
 
填报人
 
联系电话
 
单位负责人
 
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