🔥澳门赌博真人开户网址-澳门网上真人赌博开户-澳门网上真人赌博官网-"南充市农业机械科学研究所
南充市农业机械购置补贴政策实施指导意见_南充市农业机械科学研究所,南充市农业机械推广站

南充市农业机械购置补贴政策实施指导意见

2015-05-27 17:37  来源:南充市农业机械科学


 

 

为实施好农业机械购置补贴政策,充分发挥财政资金的带动效应,提高农业机械化水平,促进现代农业发展,根据省农业厅、财政厅有关规定和要求,结合我市实际,制定本实施指导意见,从下发之日起施行。

  一、总体要求

  以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、全面提高我市农业机械化水平为主要任务,全面协调推进种植业、畜牧业、渔业、林果业及农产品初加工业机械化。既要注重突出重点,优先向粮食和优势特色农产品主产区、耕种收关键薄弱环节以及种粮大户、农机大户和农民(农机)专业合作社倾斜,提高农机化发展的质量和水平;又要注重统筹兼顾,协调推进大、中、小、微农业机械的应用。既要注重发挥市场机制作用,推进补贴政策的公开、公平、公正,确保便民利民,切实保障农民购买农机的自主选择权,保护农民权益;又要注重发挥补贴政策的引导作用,充分调动农民购买和使用农机的积极性,大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的机具,促进农业机械化和农机工业又好又快发展。

二、主要目标

(一)进一步调整和优化农机装备结构。

(二)加快推进农机工业发展和技术进步。

(三)提高农业综合机械化水平。

(四)促进粮食生产能力建设和现代农业产业发展,确保农民稳定增收。

三、基本原则

(一)因地制宜,突出重点。根据各地自然地理条件和产业结构调整的需要,合理确定补贴的重点区域、重点环节、重点对象。区域上向粮食和优势特色农产品主产区、现代农业产业园区、农业机械化示范区重点倾斜;环节上对耕播收特别是机械化播种、水稻机插秧重点倾斜;对象上对种粮大户、农机大户和农民(农机)专业合作组织重点倾斜。

(二)统筹兼顾,协调推进。各地要统筹兼顾大、中、小、微农业机械的应用,协调推进平坝、丘陵、山区农机化发展。

(三)阳光操作,强化监管。各地要加大信息公开,强化各个环节的监管,做到操作规范透明,确保公开、公平、公正。

(四)市场配置,保障权益。各地要充分发挥市场的配置作用,保障农民购机的自主选择权和议价权。

(五)程序高效,方便购机。各地要在确保农机购置补贴政策执行不变样、不走样,牢牢把握购机真实性这个政策底线的基础上,结合当地实际,制定高效、实用的操作程序,方便农民购机。

四、实施范围及规模

(一)实施范围。我市农机购置补贴实施范围为南充市行政辖区内9县(市、区)所有乡镇、涉农街道。

(二)补贴规模。根据省农业厅、省财政厅下达给各县(市、区)的具体补贴资金规模实施。

五、补贴机具及补贴标准

(一)补贴机具种类范围

补贴机具种类范围。农业厅根据农业部有关要求,结合四川实际确定农机购置补贴机具种类范围为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其它机械等12大类40小类104个品目(详见附件1)。同时,根据农业部的有关规定和要求,结合四川省农业生产和农机化发展需要,将对农机购置补贴机具种类范围进行调整,并及时通过四川省农业厅门户网站(http://www.scagri.gov.cn/,下同)对外公告。各地不得随意缩小补贴机具种类范围,对本地农机化发展关键环节急需的机具品目敞开补贴,满足所有申购者的需求。

(二)补贴机具确定

补贴机具必须同时满足以下两个条件:(1)已纳入四川省补贴机具种类范围;(2)属国家支持推广目录申报范围的,已进入国家或四川省支持推广目录,不属国家支持推广目录申报范围的必须已进入企业所在地省级支持推广目录。简易保鲜贮藏设备和农业生产大棚结构等,可采取先建后补的操作方式。

 ()补贴标准

中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在全省范围内实行统一的补贴标准,具体补贴额一览表将通过四川省农业厅门户网站对外公告。

  各县(市、区)农机主管部门要加强对补贴产品市场价格的调查摸底,动态跟踪市场变化情况,对补贴额过高的机具要第一时间采取措施,并及时向市农机局书面报告。农机购置补贴产销企业有责任和义务及时向所在县(市、区)农机主管部门报告补贴额过高的机具。项目实施过程中一旦出现过高补贴额情况,省农业厅将按照规定程序进行调整,并按调整后的补贴额执行。

  六、补贴对象及补贴数量

补贴对象为我市纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、直接从事农机作业的农业生产经营服务组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不够时时,要按照公平、公正、公开的原则,采取公开公开摇号等购机者易于接受的方式确定补贴对象。水稻插秧机、大中型拖拉机、联合收割机等大中型农业机械要优先补贴农民合作社、农机大户和种粮大户。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象,可优先补贴。

因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的申购者,可在下一年度优先补贴,利用预拨资金兑付补贴。

对单个购机户、农民合作社等不同类型的补贴对象享受补贴购置产品的数量和享受补贴资金总额的上限,由县级农机购置补贴工作领导小组研究并确定。县级农业(农机)部门对补贴对象申请购买机具数量较多、补贴金额较大的,要进行重点审查。

七、补贴方式

在全市范围内实行自主购机、定额补贴、直补到卡的补贴方式,购机者持农机购置补贴指标确认书自主到农机购置补贴产品经销商处购机,按照有关要求办理资金兑付手续,财政部门直接将补贴资金兑付到购机者账户。补贴对象为农牧渔民的,补贴资金原则上通过惠农一卡通账户兑付给购机者。对单台补贴额较小的机具,允许先购机后申请补贴,补贴资金原则上通过惠农一卡通账户兑付给购机者。

  八、部门职责

(一)县(市、区)农机(农业)主管部门职责。各县(市、区)农机(农业)主管部门是农机购置补贴政策的实施主体和责任主体,负责本地农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括:牵头制定本地农机购置补贴政策实施方案;按照农机购置补贴政策实施方案办理补贴手续;对补贴对象购机的真实性进行核查;协助财政部门做好补贴资金兑付;收集、整理和保管农机购置补贴档案资料;宣传农机购置补贴政策,及时公开农机购置补贴信息,接受社会监督和政策咨询;受理各方举报和投诉,并依法对违纪违规问题进行查处;动态掌握农机购置补贴机具的市场价格,督促企业做好机具供应和售后服务工作;按时向上级农机主管部门报送农机购置补贴实施情况统计表和项目总结材料,及时反馈项目实施的情况和问题;负责补贴信息管理系统各环节操作等。

各地要本着便民利民的原则,充分发挥乡镇有关方面的作用,结合本地实际,依托具备条件的乡镇农业(农机)、财政部门办理购机补贴的申请、审核、核查和公告等工作,积极协调金融机构解决全价购机后农户筹资难问题,具体办法由各县(市、区)自行确定,并在实施方案中明确。

(二)县(市、区)财政部门的职责各县(市、区)财政部门是补贴资金兑付和监管的责任主体。负责财政补贴资金的拨付、监管、账务核算、会计资料的归档立卷;参与制定本地农机购置补贴政策实施方案;按照实施方案抽查核实购机情况,审核补贴资金结算资料,办理补贴手续,兑付补贴资金;保障必要工作经费;加强农机购置补贴工作的日常指导和监督检查等

(三)市农机主管部门的职责。根据中央和省有关要求,制定本市购机补贴政策实施指导意见。对所辖项目县(含扩权强县,下同)落实农机购置补贴政策的实施情况进行日常监督和指导,开展年度绩效考核;受理本辖区内涉及农机购置补贴政策的举报和投诉,并依法对违纪违规问题进行查处;督促企业做好机具供应及售后服务工作;开展补贴实施情况的总结等。

四)市财政部门的职责。市财政部门负责将中央和省补贴资金及时划拨到有关县(市、区),并对各县(市、区)资金使用管理情况进行监督检查。

九、产销企业的管理

严格执行《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》(农办机〔201219号)要求,农机购置补贴产品经销企业(以下简称经销商)由生产企业依据资质条件自主推荐并确定。省农业厅汇总经销商名单,并通过四川省农业厅门户网站向社会公布,各县(市、区)应在购机补贴申请办理点公告全部经销商名单,供购机者自主选择。补贴对象可以在全省范围内自主选机购机,允许跨市跨县选择经销商购机。补贴机具生产企业和经销商必须严格规范操作,诚信守法,自觉遵守农机购置补贴政策相关规定和纪律要求。补贴机具生产企业要按照行业标准、相关要求和配置提供合格产品,认真审核自主推荐的经销商资质条件,按照谁推荐、谁负责的原则,对经销商资质的真实性负责,经销商资质及经营情况发生变化时,农机生产企业应及时书面告知省农业厅。

十、工作措施

  (一)加强领导,提高认识

  农机购置补贴是国家强农惠农富农政策的重要内容,实施好农机购置补贴政策,对于提高农业机械装备水平,增加农民收入,推动现代农业和农机工业发展具有重大意义。各县(市、区)农机(农业)部门、财政部门务必进一步提高认识,加强组织领导,成立由政府分管领导牵头,农机(农业)、财政、纪检监察、农口相关部门等参加的农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定农机购置补贴政策实施方案、补贴资金安排、重点推广机具种类等重大事宜,并联合对补贴政策实施进行监管。

  (二)落实责任,强化保障

  各县(市、区)农机(农业)主管部门、财政部门要进一步明确职责,强化责任分工,建立工作责任制,层层签订责任书,明确职责和任务。项目县要结合实际,坚持规范有序和便民利民的原则,认真研究制定本县(市、区)农机购置补贴政策实施方案,并报市农机局备案。实施方案要明确项目操作的具体程序,细化工作要求,落实工作措施,强化项目监管。县(市、区)农机(农业)主管部门一把手对农机购置补贴政策实施负总责,将政策实施各个关键环节的工作在部门内部进行责任细化,落实到具体部门和责任人,一旦出现违纪违规等问题,将追究一把手的责任。根据国、省有关文件要求,按照分级负责的原则,市财政局负责给市农机局安排工作经费,县(市、区)财政局负责给县(市、区)农机(农业)部门安排工作经费。(市局文件提及工作经费)一般按照补贴资金的5%,但最低不低于10万元,最高不超过50万元的标准配套安排,以保障政策宣传、信息公开、购机核实、归档立卷以及必要办公设备购置等方面的支出。严禁挤占挪用财政补贴资金用于工作经费。

  (三)健全制度,规范管理

  要进一步规范项目管理程序,强化内部监督和内部控制,对购机补贴申请的审批、购机情况的核查、举报投诉的受理、违纪违规查处等关键环节要建立相应的工作规程和制度,确保规范有序、公平公正。对不相容职务实行岗位分离,确保权利分割、相互制约,对重大事项的处理要实行集体研究、集体决策,必须邀请纪检监察部门全程参与。各县(市、区)要通过四川省农机购置补贴信息管理系统完成农机购置补贴工作,要严格执行关键工作程序,即:购机者必须持农机购置补贴指标确认通知书购机,经销商必须向购机者出具正式发票和经销企业供货表并加盖公章,购机者申请兑付补贴资金须提交经销企业供货表、农机购置补贴指标确认通知书、正式发票、身份证明、账户信息等。县(市、区)主管部门必须对购机情况进行核实,确认真实性后按照时限要求及时兑付补贴资金。

(四)创新举措,加强核查

各县(市、区)要创新工作举措,加强项目监管,结合当地实际情况,研究制定资金管理和拨付制度、督查核查制度、政策宣传和信息公开制度、投诉处理制度、工作联系会议制度等制度,签订好《农机购置补贴工作责任书》和与补贴机具经销商签订的《规范操作、守法经营承诺书》。要建立惠民便民机制,研究落实惠民便民措施。鼓励出台地方累加补贴政策、贴息贷款政策,解决购机者融资难题,让老百姓得到更多实惠;鼓励经销商将销售网点延伸到乡镇,开展送机上门服务;鼓励农机部门到乡镇现场办公,建立农机流动诊所,服务到田间地头县级农机、财政部门要落实专人负责购机补贴机具的核查、资金兑付工作,采取电话核查、入户核查、集中核查、交叉检查等多种方式搞好补贴机具的核查,及时兑付补贴资金。要求做到三个100%。一是对补贴机具的电话核查率100%;二是对补贴额在5000元以上的重点机具入户核查率100%;三是购机农民对机具质量、服务等投拆的处理率100%。严格查处恶意抬高补贴机具售价、调换机具配置、以劣充好、虚购机具套取国家补贴资金、转手倒卖补贴机具等行为。

(五)公开信息,阳光透明

  各县(市、区)农机(农业)主管部门要坚持公开、透明的原则,把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,及时将补贴实施方案、工作程序、补贴经销商名单、资金规模、咨询服务及举报电话等信息在政务网站上和购机补贴申请办理点公告,并定期公布本地实施进度和资金结算进度。县(市、区)农机(农业)主管部门要将全县补贴资金额度、每名购机者购买的机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址(不涉个人隐私部分)等情况在当地政务网站上公告,接受社会监督。要将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开内容,公布到村。

  (六)严肃纪律,强化监管

各县(市、区)农机(农业)主管部门、财政部门要加强对农机购置补贴工作的监管,进一步严肃纪律,严格执行国务院三个严禁要求,严格执行农业部四个禁止八个不得等相关规定和纪律要求。要组织开展专项检查和重点抽查,严查各类违规行为,及时上报督查情况和案件查处情况,并定期进行通报。要加强对购机情况真实性的核实,对购买机具数量多、申请补贴额度高的补贴对象要进行重点监管,事前严格审查、事后密切跟踪机具使用情况。加强补贴机具退换货监督管理,确保补贴资金安全有效。要严格监管产销企业,对严重违反有关规定的经销商和生产企业,及时将其列入黑名单并予公布。被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动,被列入黑名单的生产企业将取消其所有产品的补贴资格。

各县(市、区)农机主管部门、财政部门要设立举报监督电话,安排专人进行受理举报。市农机局监督电话:0817-23962360817-2392036。市财政局监督电话:0817-2222193

  (七)加强宣传,搞好服务

  各地要充分利用各类新闻媒体,加强农机购置补贴政策宣传工作,特别是要做好对农民的宣传引导,让广大农民了解并知晓农机购置补贴政策、工作程序、办理地点、经销商名单、相关手续等。要安排专人接受广大购机者的咨询服务,认真答疑解惑,督促农机企业强化补贴产品质量控制、做好补贴产品的供货和售后服务工作,加强补贴机具牌证管理。积极协调金融部门参与,通过简化手续、实行利率优惠等方式为购机者提供融资,切实减轻购机者负担。

  (八)强化考核,注重实效

各县(市、区)要按照省、市有关要求,认真开展农机购置补贴政策实施工作绩效考核,把制度建设、政策宣传、信息公开、监督检查、廉政风险防控、投诉处理、执行实施、实施效果等作为绩效的主要内容。考核实行省考核市(州),市(州)考核县(市、区)的方式,市局对县(市、区)的考核,采取实地抽查与查看资料相结合,对照考核指标体系进行评分,并按照得分多少进行排序,评出优秀、良好、一般、较差四个档次。经公安、检察、监察、审计、财政监督等机构查处存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的,实行一票否决。考评结果报省农业厅并作为购机补贴资金、工作经费安排的重要依据。对考评得分排名靠后的市县,将在全省进行通报,并责成其进行整改。

各县(市、区)农机(农业)主管部门要按照有关要求做好农机购置补贴信息报送工作,要及时开展半年和全年专项执行情况的总结,分别在每年的620日和1120日前,将上半年和全年农机购置补贴实施情况总结报告送市农机局、市财政局。

 


🔥澳门赌博真人开户网址-澳门网上真人赌博开户-澳门网上真人赌博官网-"南充市农业机械科学研究所